平度特色小镇“建设经”：甩开膀子跟上步子找对路子

　　山东省人民政府办公厅日前印发《山东省创建特色小镇实施方案》，到2020年，山东将创建100个左右特色小镇，这些小镇不仅要在特色产业和品牌上具有核心竞争力，更要有浓厚的人文气息和鲜明的旅游特色。在山东青岛的平度市，特色小镇的建设工作已经如火如荼地开展起来。平度市按照“突破两个点、打造三个块、提升一个面”的总体思路，坚持特色引领，因地制宜，力争3年内打造1个全国知名特色小镇、2个省内领先特色小镇、3个青岛典范特色小镇，让“宜居”“宜业”“宜游”的特色小镇群落成为新常态下经济转型升级、百姓安居乐业的筑梦空间和有效载体。如今建设大幕已经全面拉开，平度特色小镇建设者们正秉持“关注细节、夯实基础、创新突破”的态度，一步一个脚印，在建设特色小镇助力平度腾飞的道路坚定前行。

　　抢抓特色小镇建设机遇，“笨鸟”也能先飞

　　勤能补拙，笨鸟先飞。与全国一些富庶县区相比，平度市虽然尚未形成与之比肩的发展优势，却始终保持谦逊的学习态度和不怕苦、不畏难的奋斗精神。在特色小镇的规划建设过程中，这种精神更是贯穿始终。

　　人人都道大泽山镇的葡萄、樱桃甜到醉人，事实上，作为全国唯一一个拥有3处全国重点文物保护单位的乡镇，厚重的历史文化积淀堪称它的另一张特色名片。经过有针对性的规划建设，大泽葡萄旅游古镇雏形初现；南村镇产业基础厚实，区位优势明显，以海信为代表的白色家电产业链渐趋成熟日臻完善，南村?家电小镇前景明朗；古岘镇立足即墨故城、六曲山两个国家级重点文物保护古墓群以及战国时期田单大摆火牛阵历史典故，深度挖掘历史文化元素，倾力打造胶东王都人文小镇；明村镇依托大黄埠西瓜、圣女果国家级地理标志保护产品及蓝莓山东省精品采摘园建设，结合三合山旅游文化，着力创建悠然三合山、徜徉百果园的甜美小镇……稀缺的历史资源、深厚的文化底蕴、厚实的产业基础、优质瓜果品牌，这些别具一格的宝贵财富让平度市特色小镇建设信心满满，底气十足。

　　恰逢国家中小城市综合改革试点良机，面对特色小镇建设这条发展新路径，平度应时而动，顺势而为，抢抓机遇，率先发力，将之纳入全市重点工作日程，不走形式，不玩套路，严谨扎实地做好特色小镇规划建设的每个环节。

　　组领导班子拉智囊团，创建特色小镇说干就干

　　“定了干，说了算，按期完”，这种干事激情渗透到了特色小镇建设工作的每一个细节中。自特色小镇建设工作被提上日程以来，全市上下多方联动，相关工作迅速展开，在青岛市率先成立了由市委、市政府主要领导任双组长的特色小镇规划建设工作领导小组，抽调精干力量组建领导小组办公室，市委、市政府主要领导亲自“督战”。办公室业务开展节奏紧凑，务实担当，在浙江大学、北京大学以及业界知名规划设计单位等高质量“智囊团”的助力下，以挖掘和打造特色为中心，以做强产业支撑为现实路径，以历史文化基因的植入为发展内核，厚植人文要素和乡愁元素，立足各镇地缘、人缘、业缘优势，对各镇资源进行深度解读和多样化探索，通过差异定位，细分领域，实现错位发展。同是打造涉农类的特色小镇，蓼兰镇专注农业科技，打造现代良种培育的新高地；店子镇主打农业生态，力争让首个国家级农业公园大放异彩；崔家集镇则彰显传统农耕意蕴，庄户文化、民间收藏、原始村落林木交相辉映成原汁原味的农耕体验。

　　从组织机构建立到规划方案设计，再到项目开工实施，平度市特色小镇建设工作的每一步都走得扎实稳健，一丝不苟。目前，平度市特色小镇创建工作的整体蓝图已基本绘就，建设的时间表和路线图日渐清晰，各个特色小镇根据大局规划和自身定位，建设工作正在有声有色地进行。

　　大胆创新用心落实，产业、文化建设双双开花

　　干实事、见实效，这是平度市特色小镇规划建设工作最朴素的初衷。以“苦干实干加巧干”的“三干”作风倾力打造特色小镇建设的平度样板，带动平度经济社会实现跨越发展，提升城乡居民幸福指数，是工作开展之初就确立的集体共识。

　　在资金投入上，平度市特色小镇建设半数以上的项目采用科学效率的PPP运作模式，由社会资本主导运营，从依靠政府投资搞建设的老路中抽身，转向依靠政府向市场要资金、向社会要资金的多渠道、多元化、全方位的投入机制，充分释放社会资源动能，激发市场活力，吸纳有生力量，通过引入社会资本把先进理念、专业技术、管理经验和资本实力带入特色小镇建设中来。此外，还搭建并完善群众参与特色小镇建设的渠道和平台，以自上而下的广泛动员争取自下而上积极响应，营造全民共建特色小镇的良好氛围。

　　在创建思路上，平度市坚持走“集约化，可持续”的绿色发展之路，以引入产业思路进行保护性开发，选择最经济环保的实施方案，关注发展的未来性和可持续性，防止陷入过分关注产业发展而忽视文化和生态的发展误区。另一方面，有选择地借鉴国外特色小镇的发展思路，在民宿体验类特色小镇的打造上，注重以“原汁原味”风情文化体验来吸引消费者，将现代的设计手法和业态内容植入传统的文化空间内，让历史文化韵味与现代创意文化水乳交融，不仅令外来游客流连忘返，也进一步增强了当地群众的认同感、归属感。

　　低头拉车不忘抬头看路，用尽洪荒之力促“开花结果”

　　任何一个特色小镇的建成都不是一蹴而就的，它需要持之以恒的资本、人力、物力投入，更需要从不懈怠的奋斗精神。如今，平度市特色小镇规划建设工作已扬帆起航，平度所有建设者都深知任重道远，也做好了携手同心投身这项事业的准备。卖力低头拉车，也不忘抬头看路，在前进中不断调整完善建设思路，借综改良机，进行精准化的政策供给，激发资源活力，调动各方积极性，不断强化支撑特色小镇发展的内在造血机制，一步一个脚印，用尽“洪荒之力”让17个特色小镇渐次“开花结果”，成为“三生融合”（生产、生活、生态）和“四位一体”（生产、文化、旅游和一定社区功能）新型空间，助力平度实现创新超越。（通讯员 任雁）