“中国特色小镇”充满生机

　　原标题：“中国特色小镇”充满生机

　　编者按：目前，国内以各种招牌推销的房地产项目随处可见，如温泉学区房、地标房，唯独不见绿树环绕居住品牌。可见，现阶段城市发展中，先生态、后生活、再生产的“中国特色小镇”这一建设理念尚需推行。围绕城镇化，统筹生产、生活、生态空间布局，完善城镇功能，融合产业、文化、旅游、社区功能于一体的创新创业发展平台，补齐城镇基础设施、公共服务、生态环境短板，打造宜居宜业环境，将有力提高人民群众幸福指数，提升国内消费需求，进一步满足国内金融机构及企业的投资需求。“特色小镇”是指依赖某一特色产业和特色环境因素（如地域特色、生态特色、文化特色等），打造具有明确产业定位、文化内涵、旅游特征和一定社区功能的综合开发项目。“中国特色小镇”应该是旅游景区、消费产业聚集区、新型城镇化发展区三区合一的新型城镇化模式。国家层面认可的特色小镇建设有一个总的原则，本意是符合广义的PPP范畴，即“政府引导、企业主体、市场运作”。那么，“中国特色小镇”建设就应该按照这个基本总原则推进。

　　住房和城乡建设部、国家发改委、财政部联合发布《关于开展特色小镇培育工作的通知》。《通知》决定在全国范围内开展特色小镇培育工作，并明确提出，到2020年，培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇。

　　打造大众创业、万众创新的有效平台和载体的特色小镇势在必行。快速发展特色优势主导产业，延伸产业链、提升价值链，促进产业跨界融合发展，占据优美宜居的生态环境的好的优势。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，保护城镇特色景观资源，加强环境综合整治，构建生态网络。深入开展大气污染、水污染、土壤污染防治行动，溯源倒逼、系统治理，带动城镇生态环境质量全面改善。推动生态保护与旅游发展互促共融、新型城镇化与旅游业有机结合，有效将美丽资源转化为“美丽经济”。

　　特色小镇的发展架构

　　1、以特色产业为引擎的泛产业聚集结构特色小镇主要聚焦自身优势的特色产业；延伸产业链，形成“产业本身+产业应用+产业服务”的相关产业集群机构。

　　2、以旅游为引擎的泛旅游产业聚集结构以特色产业为基础，发展旅游产业；以旅游的12要素为内容，打造泛旅游产业集群结构。

　　3、旅游目的地架构特色小镇不完全是旅游，但又必须是旅游；每一个特色小镇都是一个以4A景区为主导的旅游目的地。

　　4、新型城镇化架构人口聚集，带来城市居住及配套服务的发展，进而形成城镇化架构。

　　5、智慧化与互联网引擎以通信和信息技术为支撑，以游客互动体验为根本，以便捷优化管理为保障的智慧化旅游，可促进产业结构升级。因此特色小镇是以“双产业”即特色产业与旅游产业为主，“三引擎”即产业引擎、旅游引擎、智慧化及互联网引擎相协调，“三架构”及产业链整合架构、旅游目的地架构（景区）、城镇化架构共同支撑的发展架构。

　　特色小镇的总体特征

    产业定位“一镇一业”，突出“特而强”功能集成“紧贴产业”，力求“聚而合”

　　形态打造“突出精致”，展现“小而美”

　　运作机制“破旧去僵”，做到“活而新”

　　1、以特色的产业及环境资源为基础产业资源是特色小镇打造的前提；环境资源是特色小镇打造的重要依托；资源如何转化为面向市场的核心吸引力是其核心指向。

　　2、以坚定的政府政策及投融资支持为依托以产业为引领，实现“产业+文化+旅游+社区”的四重功能；各功能之间并不是简单的大糅合，而是相互之间有机的整合与融合。

　　3、以产城一体化综合开发为手段主要表现为产业的综合发展；功能的综合配置；土地的综合开发；配套的综合建设；目标的综合打造等方面。

　　4、以泛旅游为引擎与目标归宿拥有完善的城镇及旅游配套设施；拥有超越一般景区的较高品质的服务（包括旅游服务于公共服务）。

　　5、以产业链开发及房产开发为盈利核心土地一级开发：直接获利，享受升值效益；房产开发：房产销售、房产回收经营；项目开发：经营收益等。

　　特色小镇的关键在于产业培育特色小镇的产业为双产业为主，即“特色产业+旅游产业”。其中自身特色产业主要指新兴产业或传统经典产业，诸如信息经济、环保、健康、时尚、金融、高端装备等新兴产业；茶叶、丝绸、石刻、文房、青瓷等传统产业。泛旅游产业主要是“旅游+农业”、“旅游+乡村”、“旅游+工业”、“旅游+健康”、“旅游+体育运动”、“旅游+科技”、“旅游+教育”等方面内容。

    特色小镇的人口聚集

　　人口聚集的变迁是城市化的重要表现，人口聚集是城市化的基础。人口的两种聚集模式，包括长期居留型聚集与中短期流动性聚集，这两种人口聚集模式的结合，将为城镇化发展带来大量的就业人口和消费人口，形成城镇化发展的基础，决定着城镇发展格局。

　　1、特色产业带动的人口聚集及城镇化发展逻辑特色产业的发展，形成产业聚集，产业聚集带来就业人口的增加，形成常住居民，常住居民的各种需求，促进地产、金融、公共服务等配套产业及设施的发展，进而推动城镇化架构的形成。

　　2、泛旅游产业带动的人口聚集及城镇化发展逻辑以“旅游吸引核”为基础，通过旅游的“搬运”功能，形成大规模的外来游客的聚集，游客聚集形成食住行游购娱等多样化的消费结构，由此形成消费产业的聚集，构成城镇发展的产业结构，带来大量的就业人口于服务人口。这些人口与当地居民结合，产生对城镇居住、交通、金融、文化等的需求，由此带动城镇化结构的形成。