特色小镇背后的产城融合与再造

　　上周，象山星光影视小镇突然迎来了108位嘉宾，他们的头衔是全省特色小镇的“镇长”。

　　从2014年特色小镇初探，到目前全省上百的布局，特色小镇的路径越来越清晰，“市场化”和“高端化”逐渐成为小镇发展的新标准。在为期三天的特色小镇“镇长”论坛中，象山星光小镇、前洋E商小镇等宁波本土小镇受到了广泛关注。

　　高起点规划，从源头上保障小镇创建质量。

　　高水平培育，从产业定位上保障小镇创建质量。

　　高效率建设，从项目落地上保障小镇创建质量。

　　高标准投入，从要素供给上保障小镇创建质量。

　　高层次创新，从体制机制上保障小镇创建质量。

　　象山星光影视小镇，是特色小镇中的“新兵”，本月初刚被列入第三批特色小镇创建名单，也是全省唯一的创建类影视特色小镇。从汉唐到民国，一天穿越千年，是《琅琊榜》《芈月传》《三生三世十里桃花》这些热播剧的拍摄地。小镇已经接待了650多个剧组前来拍摄，今年“预约”拍摄的剧组达200个，现已进场了95个，日接待剧组10至15家，居全国第二。2016年，小镇产业区经营性收入9.17亿元，同比增长108%，实现税收5200余万元，同比增长335%；景区年收入8700余万元，年接待人数突破180万人次，累计接待游客达1000万人次。2016年，小镇门票收入在影视基地景区中居前三甲。

　　目前，产业区已带动周边村庄建设影视客栈210余家，共4100个床位，新增道具制作等影视制作相关商家75家，充分带动了周边村镇4000余村民的就业。实现了“一个项目，形成一个产业链，带动一方发展”的发展模式。

　　据介绍，以全球化的视野，象山星光影视小镇将打造成为国际化的影视基地，与全球顶级影视制作公司英国松林公司、加拿大Cina Space公司、韩国特效团队、新西兰维特影视制作公司和好莱坞中国投资集团正在对接合作，进一步引入全球高端的影视特效公司与后期制作公司，完善小镇影视产业链和配套设施，实现影视拍摄片场化与工厂化。

　　此外，象山县先后出台政策，在企业落户奖励和税收政策等方面大力推进影视文化产业发展，引进北京泽悦、大盛国际、上海耀客等560家企业落户，王宝强、秦岚、张纪中等明星工作室落户，1月至7月共引进落户企业253家，同比增长90.2%。”

　　“镇长”陈建瑜介绍说，2013年小镇签约引进浙江广电集团共同开发总投资18亿元的中国“海影城”项目；引进民营资本上海石勇集团，建成投资2.4亿元的民国城……“新兵”的思路“活而新”。

　　象山星光影视小镇在自身不投入或少投入的前提下，以市场化的手段创新机制，实现与落户企业合作共赢，多边受惠。小镇与北京惊蛰影视文化传播公司合资2650万元建成亚洲最大的标准水下摄影棚；与《长安十二时辰》剧组合作建设总投资5000万元的唐城场景，以股份合作形式参与投资。

　　跨境电商一马当先

　　“今年江北电商经济发展迅猛，前洋E商小镇对江北区乃至全市GDP增长都是重要支撑。”近日，在全市发改系统经济研讨班上，市发改委主任彭朱刚在讲话中屡屡为前洋E商小镇点赞。1月至6月，小镇实现电子商务交易额548亿元，同比增长1100%，其中无界电商实现营业收入25亿元，同比增长207%。

　　8月初，在嘉兴市嘉善县召开的浙江省特色小镇规划建设工作现场推进会上，浙江省级特色小镇第三批创建名单正式公布，其中宁波江北区前洋E商小镇的名字赫然在列。

　　截至2017年6月，园区集聚各类企业4373家，注册资金近350亿元；财政收入突破8亿元，全社会固定资产投资超40亿元，电子商务交易额突破1000亿元；实现外贸进出口额13亿元，跨境电商交易额11亿元。计划到2020年，核心区实现每平方公里电子商务交易额超过1000亿元、销售额100亿元、税收5亿元。

　　按照“按季计步，一年变样，三年成形”的工作节奏，小镇正全力以赴把概念图变成效果图，把效果图变成实景图，把实景图变成效益表。今年，小镇努力实现主要经济指标在去年基础上全面翻一番，力争限上商品销售额100亿元以上，电子商务交易额1000亿元以上。

　　在中国跨境电商创业孵化基地，聚集的年轻人，几乎都是“90后”。“我们孵化的主要是跨境出口企业。这个办公室里都是一些个人创业的小公司；3个月后，如果做到一定规模就会搬到对面的办公室，组建成三四个人的小团队；6至12个月以后，可以搬到四楼的办公室。如果这时候创业团队还没有达标，我们就会劝他们去就业。”浙江鸟课网络科技有限公司总经理韩杰说，电商这个行业发展太快，如果一年还没有做到一定的规模，那我们就会劝他转向，“原先这里是会议室、咖啡厅，现在都变成办公区了，实在坐不下啊。”

　　很多入驻企业通过亚马逊等平台开店，淘到了跨境出口的第一桶金，金永强就是其中之一。“做跨境电商接触的是最直接的国外用户，用户回馈能非常及时地接收到，我们必须经常调整产品的外观、性能等去适应海外市场。”金永强表示，宁波的制造业非常发达，为产品的迅速更新提供了强大支撑，再加上跨境电商这个渠道，不愁产品没有销路。

　　“目前有3000多人在园区核心区办公。”宁波电商经济创新园区有关负责人说，“小镇区域是园区目前开发建设的主战场。我们在聚焦产业特色、塑造小镇形态、整合小镇功能、培育小镇文化等方面扬优势、查短板、补漏洞，努力建成经济规模大、创新活力强、开放程度高、要素配置优、综合环境佳并在国内外有一定影响力的电商经济创新园区。”

　　高水平培育特色小镇

　　“通过两年多的努力，我市特色小镇工作加快推进，在刚刚公布的第三批省级创建名单中，推荐上报的7个小镇成功入围，小镇创建数量和质量均有了新的突破。”在小镇发展论坛上，市发改委主任彭朱刚解密了宁波特色小镇的创建路径。

　　高起点规划，从源头上保障小镇创建质量。通过一个总体规划强化统筹布局。排摸梳理全市产业空间布局，科学编制《宁波市特色小镇发展总体规划》，再通过若干（N）专项规划提升小镇品位。“以县级为基础、市级为依托、省级为示范，通过动态培育、优中选优，共梳理筛选100多个特色小镇‘种子选手’。”彭朱刚说。

　　高水平培育，从产业定位上保障小镇创建质量。围绕省八大万亿产业和我市重点优势产业，突出独特性、高端性和引领性，推动小镇找准产业定位。比如结合“中国制造2025”试点城市建设，杭州湾汽车智创小镇、余姚智能光电小镇致力于打造高端制造、智能制造产业；结合重大产业功能平台建设，江北前洋E商小镇脱胎于宁波电商经济创新园区；结合众创空间等“双创”载体，镇海i设计小镇立足中官路创业创新大街。

　　高效率建设，从项目落地上保障小镇创建质量。项目招商模式积极创新，围绕小镇特色产业统筹招商引资资源，多途径开展产业链招商、专业化招商、展会招商，谋划和引进高新项目和大项目，不断凸显小镇特色优势。例如，海曙月湖金汇小镇围绕“新金融”，今年上半年又吸引了爱建证券、宁波金融资产管理、羽航体育资本等新金融机构入驻。

　　高标准投入，从要素供给上保障小镇创建质量。除了建设用地计划指标由市和区县（市）按照7︰3比例给予全额保障外，各地还结合实际实行差别化的土地出让价格倾斜。财政多元化支持，省、市级特色小镇新增财政收入上交市财政统筹部分5年全返。

　　高层次创新，从体制机制上保障小镇创建质量。充分激发民间资本活力，通过设立专项基金、服务外包、应用政府和社会资本合作（PPP）模式等途径，鼓励和引导各类社会资本参与特色小镇建设，目前已探索形成一批富有成效的市场化运作模式。有“龙头企业主导型”，如余姚智能光电小镇；有“企业抱团集聚型”，如慈溪小家电智造小镇；有“高端机构补链型”，如杭州湾汽车智创小镇；有“创新研发孵化型”，如镇海i设计小镇；有“政企合作联动型”，如江北前洋E商和象山星光影视小镇。