建言献策助力邕宁区特色小镇发展壮大
鲁网12月25日讯 近年来，邕宁区积极探索转型发展，深入实施工业强区战略，着力抓好重大项目建设，培育龙头企业，规划打造了八鲤高端制造特色小镇，轨道交通装备制造、新能源汽车、新材料加工3大主导产业初具规模，新兴产业初现雏形，工业经济整体实力显著提升。
为了更好地推进邕宁区产业发展，在市十四届人大三次会议上，许强初等11位人大代表提出《关于支持邕宁区打造八鲤高端制造特色小镇的议案》，就特色小镇的建设方向、扶持角度等问题建言献策。
数据
特色小镇产业集聚效应明显
“十三五”以来，邕宁区各项主要经济社会指标保持较快增长态势，邕宁区八鲤高端制造特色小镇更是于2017年入选南宁市首批特色小镇培育名单。市人大代表、邕宁区区长许强初介绍，八鲤高端制造特色小镇目前正在申报自治区级特色小镇名录，目前小镇已有61家企业入驻，建成投产26家，其中规模以上企业22家，亿元以上企业13家。今年前三季度，小镇范围内规模以上工业总产值达到47亿元，同比增长55%；规模以上工业增加值达到10亿元，增长39%。
邕宁区营商环境日益优化，当地人才环境优良，八鲤高端制造特色小镇的集群效应明显……种种优势叠加，吸引了一大批优秀高端制造业企业落户邕宁。2014年11月，广西申龙汽车制造有限公司在邕宁区新兴产业园成立，专门从事客车、物流车、商用车和小型电动汽车及零部件的研发、制造、销售和服务，公司在南宁市总投资达48亿元，计划在邕宁区建成国内最大的全铝车身新能源汽车生产基地。
许强初表示，八鲤高端制造特色小镇有着很高的发展潜力，给邕宁区带来极大的发展机遇。他介绍，八鲤小镇基础设施已经基本完善，规划建设35条市政道路，建设里程约64公里，已有26条道路开工建设，21条道路全线或部分路段竣工通车，形成了“六纵三横”的道路交通网络。小镇污水管网和供水管道正在按计划建设，主干管已基本完成，小镇范围内及周边布局有充足的配套服务区，配套的商住、教育、医疗等资源十分丰富，完善的基础设施有效地促进了园区经济的快速发展，更有力地带动了邕宁区的产业经济发展。
建议
产业转型升级政策是关键
八鲤高端制造特色小镇发展势头强劲，但也不可避免地在发展中遇到一些问题，如城区经济总量偏小，部分企业产品科技含量低，“核心产业—配套产业—衍生产业”的产业链尚未真正形成，主导产业的带动性稍显不足等。
为解决八鲤高端制造特色小镇在建设过程中的痛点和难点，在南宁市第十四届人民代表大会三次会议上，许强初等11位人大代表向市人大常委会提交了《关于支持邕宁区打造八鲤高端制造特色小镇的议案》，建议市级有关部门加大对邕宁区创建特色小镇的财政资金支持和政策支持。“我们建议自治区、南宁市在基础设施、配套设施方面给予特色小镇资金支持和政策支持，特别是在企业扶持政策、人才引进政策方面。”许强初说。
在接到议案后，市人大常委会高度重视，决定将该议案作为市第十四届人民代表大会第三次会议第40号建议，并移交南宁市城乡建设委员会。
南宁市城乡建设委员会表示，为推动特色小镇发展，南宁市人民政府已成立南宁市特色小镇培育工作领导小组，对全市特色小镇进行工作指导，并不定期召开领导小组会议并赴现场调研，指导邕宁区八鲤高端制造小镇及其他特色小镇做好产业策划和特色小镇总体规划编制，并制定出台《南宁市特色小镇培育工作实施方案》和《南宁市特色小镇培育阶段验收评估细则》。
同时，在政策方面也将向特色小镇有所倾斜，一是财税优惠政策，列入市级特色小镇，并顺利通过培育评估期后，可获得奖励资金；二是建设用地激励政策，小镇利用现有房屋和存量建设用地，兴办科研、众创空间、现代服务业等新业态的，可实行继续按原有用途和土地权利类型使用土地的过渡期政策，过渡期为五年。对存量工业用地，在符合相关规划和不改变用途的前提下，经批准在原有用地范围内进行改建或利用地下空间而提高容积率的，不再收取土地出让价款。
未来
高端制造业绘就发展蓝图
结合人大代表提出的建议，下一步，南宁市城乡建设委员会将继续指导邕宁区整合生态、文化、旅游、产业等资源要素，把八鲤高端制造特色小镇打造成为以新能源汽车产业为主导，集高端制造产业、配套服务、旅游休闲于一体，并依托南宁园博园文化旅游特色，打造联动区域发展的特色小镇。
“我们将继续指导邕宁区科学编制规划，如结合小镇的发展特点，明确发展方向，统筹产业生态文化旅游基础设施等项目建设；抓好小镇基础设施建设，重点完善污水垃圾处理设施和交通路网。依托南宁园博园的配套服务，突出绿化美化，力争将小镇打造成为现代生态工业园区，助推旅游业及现代服务业发展；协调各相关市直部门，对口开展服务，落实对特色小镇产业发展和优惠政策的落实。”南宁市城乡建设委员会村镇建设科负责人黄振宁说。
今年7月，市人大城乡环保委结合开展南宁市产业园区规划建设情况专题调研时，对园区特色产业发展情况进行了调研。市人大城乡建设环境保护委员会负责人表示，下一步，将继续组织开展园区特色小镇建设情况的调研，推动按照规划建设，落实相关扶持政策，突出发挥地方优势，做大做强特色产业，促进园区特色小镇有序发展。
邕宁区八鲤高端制造特色小镇的发展壮大，将有助于南宁市的工业布局和发展，对南宁市传统制造业的改造和提升具有示范意义。